Tras más de dos años de discusión, este miércoles el
Congreso Nacional finalmente despachó para ser ley la reforma previsional presentada por el
gobierno del Presidente Gabriel Boric, tras una maratónica jornada en que la Cámara de Diputadas
y
Diputados, aprobó la iniciativa por 110 votos a favor, 38 en contra y ninguna abstención.
Para dar a conocer esta histórica noticia, las autoridades regionales se reunieron con un grupo de
pensionadas y pensionados que se encuentran dentro de los más de 18 mil que en Magallanes se
verán beneficiados con las diferentes medidas que trae la reforma.
El Delegado Presidencial Regional (s) de Magallanes, Andro Mimica Guerrero, expresó que “sin
duda, esta es una gran noticia. Podemos decir, al fin, que Chile tendrá mejores pensiones. El
Gobierno de Presidente Boric ha dado un paso fundamental hacia un futuro más justo y solidario
para 2 millones 800 mil personas a nivel país y para más de 18 mil pensionados y pensionadas en
nuestra región. Las pensiones de nuestros adultos y adultas mayores mejorarán hoy y no en 20
años más, y este avance asegurará, además, que las próximas generaciones también puedan
disfrutar de una jubilación digna”.
“Después de una década de discusión sin avances, es el gobierno del Presidente Boric el que ha
logrado sacar adelante la reforma más importante al sistema desde su creación. Chile tendrá por
primera vez un sistema verdaderamente mixto, que combina tres pilares contributivos: la
capitalización individual, el aporte del Estado y la creación de un Seguro Social. Gracias a la
reforma, se incorpora de manera inédita al empleador en las cotizaciones, se crea el Seguro Social,
que reconoce el esfuerzo de los que han cotizado y que termina con la discriminación de las
mujeres”, agregó Mimica.
Por su parte, la Seremi del Trabajo y Previsión Social, Doris Sandoval Miranda, señaló que: “Hemos
dado un paso histórico, cuya única inspiración ha sido el bienestar y la dignidad de las y los
pensionados del país y de la región. Avanzamos en la recuperación de valores y principios básicos:
la pensión es un derecho social y el seguro social que crearemos permitirá dar un paso desde lo
individual y la lógica perversa de “cada quien se rasque con sus propias uñas”, hacia una mirada
solidaria y humana; donde todos y todas nos cuidamos en esa etapa de la vida”.
“Recordemos que, actualmente, tenemos a más de 13 mil pensionados y pensionadas que,
sumando su cuenta de capitalización individual de la AFP más la Pensión Garantizada Universal,
reciben por debajo de lo que es un ingreso mínimo. Con nuestra reforma, ellos y ellas verán
aumentada su PGU a 250 mil pesos y, también, el nuevo sistema compensará a cerca de 9 mil
mujeres en nuestra zona por su mayor expectativa de vida, además del beneficio adicional por año
cotizado que recibirán los actuales pensionados/as”, añadió Sandoval.
A su vez, la vocera del Centro Regional del Adulto Mayor presente en la actividad, Sandra Oyarzo
González, valoró la invitación recibida para el anuncio de la reforma, señalado que: “Expreso hoy
mi alegría, porque podemos decir que al fin Chile tiene mejores pensiones para nosotros los
adultos mayores y para las generaciones que vienen. Sé que esto fue muy difícil. Pensábamos que
esto no iba a salir. Si bien es cierto, quizá no está todo lo que deseábamos como adultos mayores,
lo importante es que ya está la ley, los beneficios ya vienen y estarán ahora, no tendremos que
esperar 30 años más para recibir el beneficio”.
“Las pensiones que tenemos actualmente son la nada. Las jubilaciones deberían ser un júbilo,
como lo dice la palabra y, desgraciadamente, en este momento no es un júbilo, sólo son dolores
de cabeza. Entonces, estoy muy contenta, porque, además, esto tiene cara de mujer, las mujeres
salimos muy favorecidas con esto, ya era hora. Y esto fue gracias al Presidente Boric y a las
autoridades tanto nacionales como regionales que estuvieron trabajando. Contentos y celebrando
esta hermosa noticia”, agregó la representante de los pensionados/as.
Contenido de la reforma
La reforma previsional despachada propone la creación de un Seguro Social que entregará dos
prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las mayores
expectativas de vida.
También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Esta
se sumará al 1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con
lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.
Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las
pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente
composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del SIS —invalidez y sobrevivencia— y la
Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se
financiará el Beneficio por Año Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales y que
será transitorio.
En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la mayor
sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con la misma edad,
mismo saldo, y grupo familiar obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF
(aproximadamente $10.000 mensuales) para compensar esa diferencia.
Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que
permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de
acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un
mínimo de 20 años cotizados.
El alza de la nueva cotización de 7%, para alcanzar un 8,5%, se implementará con una gradualidad
de 9 años. Esto podría extenderse en dos años en la medida que una evaluación externa sobre la
Ley de Cumplimiento Tributario, que se efectuará al tercer año, dé cuenta de un menor efecto
recaudatorio al esperado, conforme a las recomendaciones del Consejo Fiscal Autónomo.
La reforma, además, considera un aumento de la PGU a $250.000. La implementación será
gradual. A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU
de 82 años o más; a los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o
más; a los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más.
Con igual gradualidad y cortes etarios accederán los beneficiarios de leyes reparatorias (Valech,
Rettig y exonerados).
Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional, que derivarán en
más transparencia y competencia, con menores costos para las personas. Por ejemplo, se
establece la licitación del stock de afiliados, proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales
se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente
con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o
cambiarse de inversor en cualquier momento.
Las AFP tendrán la posibilidad de subcontratar las funciones de soporte, entre los cuales podrá
actuar el Instituto de Previsión Social (IPS). Además, deberán reportar separadamente las
funciones de soporte y administración de cuentas.
Asimismo, la reforma considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones.
Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el reemplazo de los multifondos
por los fondos generacionales, modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos.
También, un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más
eficiente de las cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podrá participar la Tesorería
General de la República.
Este proyecto debe ir ahora a control preventivo al Tribunal Constitucional.