Cumpliendo con los plazos establecidos en las jornadas de trabajo entre la
Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) y la Comisión de Nuevo
Modelo de Descentralización de la Asociación de Gobernadores/as de Chile
(AGORECHI) se firmó esta jornada el Acuerdo en Materia de Descentralización
entre el Gobierno central y las y los gobernadores regionales de todo el país.
De esta forma, y en el marco de la ceremonia de cambio de directiva de
AGORECHI en la Región de Antofagasta, el acuerdo –que incluye materias de
descentralización administrativa y fiscal- fue ratificado por el ministro de Hacienda,
Mario Marcel, el Subsecretario SUBDERE, Nicolás Cataldo, la directora de
Presupuesto (DIPRES), Javiera Martínez, y el nuevo presidente de AGORECHI,
Gobernador de Antofagasta, Ricardo Díaz.
Terminar con la figura del delegado(a) presidencial, avanzando hacia un nuevo
Ministerio de Seguridad, fue uno de los puntos clave del acuerdo, el que se
comenzará a materializar tras la presentación de la indicación durante el mes de
mayo del presente año. Junto a esto, también se trabajará en coordinación
internivel y participación territorial, avanzando en reuniones de gabinete nación-
región y una mesa de Descentralización, a conformarse durante el primer
semestre del 2023, y donde también se contará con un instructivo presidencial
para formalizar estas instancias.
En materia de Descentralización Administrativa, se acordó la modificación del
procedimiento de transferencia de competencias, con el fin de generar un diseño
conjunto de éstas, y establecer igualmente un proceso administrativo que se
definirá en la Política Nacional de Descentralización para Chile. Además, se
avanzará en descentralización asimétrica, con el objetivo que -previo acuerdo
entre los GORES y el ejecutivo- el Presidente de la República pueda oficiar hasta
dos competencias específicas por región.
En el ámbito de la Descentralización Fiscal, destacan una agilización para la
formulación del presupuesto 2024, mediante una reunión con DIPRES en que se
presenten los temas fundamentales. De la misma forma, se presentará un
Proyecto de Ley de Rentas Regionales y Descentralización Fiscal, que
considerará una etapa previa de trabajo, y que contará con la posibilidad de
fortalecer los ingresos de cada región, avanzar en flexibilidad presupuestaria e
incorporar medidas para un régimen financiero propio para los gobiernos
regionales. Este proyecto se espera ingresar al Congreso Nacional durante marzo
del año en curso.
En este contexto, el Gobernador Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena,
valoró el acuerdo alcanzado, indicando que “hemos podido llegar a un acuerdo
trascendente en el avance de la descentralización. Nos ha tocado liderar la
comisión que ha marcado el hito de avance en la negociación presupuestaria y lo
que está siendo la Reforma Tributaria y la Reforma de Royalty que va a significar
entre un 13% a 15% de aumento en los presupuestos para las regiones. Junto con
ellos hemos avanzado en que esta unidad del país se reconoce en las diferencias
de cada uno de los territorios. Entendemos que la descentralización no puede se
igual para todo el país, cada territorio tiene sus necesidades, En Magallanes se
está avanzando en las leyes de excepción como lo estamos haciendo con Zona
Franca. Además, uno de nuestros intereses prioritarios es tener decisión sobre la
administración de las áreas protegidas y el borde costero.
Respecto a materias presupuestarias, Rodrigo Mundaca, Gobernador Regional de
Valparaíso aseveró que “El hecho que podamos discutir los instrumentos que nos
planifican la ejecución del presupuesto -y esa discusión que sea vinculante en
materia de decisionales en nuestros territorios- también es un avance muy
importante; y es muy significativo también el hecho de que gobernadores
regionales (con Jorge Flies, que lideraron la discusión en torno a descentralización
fiscal) hoy día se comprenda que la descentralización fiscal también tienen que ser
asimétrica , particularmente en territorios como el de la región de Valparaíso,
donde el 90% de la transferencia de carga hacia el Pacífico pasa por el puerto
terrestre más importante de América Latina, el puerto de Los Andes; o, a propósito
que tenemos el puerto San Antonio, Valparaíso, Ventanas, donde el 80% de las
exportaciones e importaciones fluyen por estos puertos; por tanto nos parece muy
importante esta consideración de una descentralización asimétrica que responda a
las particularidades de cada uno de los territorios y que nos permita precisamente
afianzarnos en materia de descentralización fiscal y afianzar nuevos recursos que
nos permitan efectivamente el poder abordar aquellas asimetrías que hoy día nos
golpean tan duramente en nuestras regiones”.
Por su parte, el Subsecretario de Desarrollo Regional, Nicolás Cataldo, expresó la
importancia del trabajo conjunto, en donde “Efectivamente logramos materializar
un acuerdo que llevamos trabajando hace bastante tiempo y que cambia el eje en
materia de descentralización; los avances en materia fiscal que ya llevamos
avanzando hace bastante tiempo, pero también queremos mejorar el proceso de
transferencia de competencias, pensando incluso en cómo ampliamos esto a un
conjunto de competencias que sean mucho más robustas, pensando en la
capacidad mucho más integral de los gobiernos regionales de poder desarrollar
acciones en el territorio, pero también en la transferencia de servicios y esto es
muy relevante.”