Amigos y amigas, se ha cumplido el primer año de gobierno del presidente
Boric, un período marcado fuertemente por los temas económicos. Hay que
recordar que, en el año 2021, durante el gobierno de Piñera y la derecha, el gasto
fiscal llegó a 30 puntos del PIB, con el consumo privado por las nubes, financiado
por la sangría de los fondos de pensiones. El gobierno del presidente Boric, recibió
el país, sufriendo la resaca, de esa verdadera farra de consumo y alto gasto, lo
que gatilló cifras record de inflación. El año 2022 con el ministro Marcel a la
cabeza, Hacienda logró reducir drásticamente el gasto fiscal, y finalizó el año, con
superávit fiscal, por primera vez en más de 15 años. Por su parte, las medidas
monetarias adoptadas por el Banco Central, la contención del gasto público, y la
reducción del consumo de los hogares, ha logrado estabilizar la inflación. Hemos
iniciado el año, con un mes de febrero con un IPC de -0,1 %. Cifra que no se veía
en décadas, y que ha significado la primera baja en el valor de la UF en mucho
tiempo. Estas condiciones de estabilidad macroeconómica, han sido reconocidas y
valoradas, lo que significó terminar el año 2022, con un incremento en la inversión
extranjera en Chile.
En un escenario de restricción del gasto público, y de medidas de
responsabilidad fiscal, el gobierno logró implementar con éxito la política “copago
cero”, para afiliados a FONASA, que se atiendan en la red pública. Esta medida
beneficia a la totalidad de los afiliados a FONASA, sin considerar su tramo de
ingreso. Vale decir, beneficia al 80% de los trabajadores y trabajadoras de Chile.
Durante este primer año de gobierno, se suscribió un acuerdo con la CUT y
la CPC, para establecer un reajuste al ingreso mínimo, que llegó a 400 mil pesos
en agosto de 2022, y llegará a 500 mil pesos para fines del actual período
presidencial.
Asimismo, se ha logrado avances en la tramitación del proyecto de ley de
las “40 horas”, que reduce la jornada de trabajo semanal de 45 a 40 horas de
trabajo semanales. Proyecto presentado hace cinco años al parlamento, y que no
tuvo avance alguno durante el gobierno anterior.
Otro hito importante del primer año, es la entrada en vigencia en junio de
2022 de la Ley Marco de Cambio climático. La ley establece como meta que el
país sea carbono neutral y resiliente al clima a más tardar el 2050, y establece
acciones concretas para 17 ministerios, los gobiernos regionales y a todas las
municipalidades de país. Chile de este modo es el primer país en desarrollo que
establece la carbono neutralidad por ley. La ley obliga la elaboración de planes
sectoriales de mitigación y adaptación, como por ejemplo Planes Estratégicos de
Recursos Hídricos en Cuenca para las 101 cuencas del país, para la óptima
gestión y disponibilidad de agua. El ministerio de Hacienda debe reportar todos
los años la inversión pública climática; y las Instituciones Financieras deben
declarar anualmente los impactos y riesgos climáticos de sus proyectos de
inversión privada.
Sería de lata enumeración, el sinfín de iniciativas desarrolladas por el
gobierno del presidente Boric, en su primer año de mandato, para una lectura
detallada, se puede consultar en http://www.chileavanzando.cl/
El inicio del año 2023, trajo al gobierno del presidente Boric, el desafío de
enfrentar la tragedia de incendios, que azotó a las regiones del Maule, Biobío y La
Araucanía. Esto obligó al despliegue de cientos de voluntarios de Bomberos, de
personal de CONAF, de las fuerzas armadas, de Carabineros. Funcionarios
públicos, trabajadores de empresas privadas, y vecinos de localidades aledañas.
El gobierno actuó a tiempo, y poniendo todos los recursos financieros y humanos
a su alcance, en respuesta a la catástrofe. Muchos analistas coinciden, que varios
(as) integrantes del gabinete presidencial, ganaron allí, su continuidad en el
equipo. No cabe duda, que el despliegue personal del presidente, con incontables
visitas a los vecinos de lugares afectados, le reportó también un incremento en su
aprobación, y en la adhesión ciudadana.
Hasta ahí íbamos bien. Pero el verano terminó, y en la primera semana del
retorno a labores en el parlamento, se produjo un descalabro mayor. En votación
en sala de la Cámara, la derecha en pleno votó en contra de la idea de legislar la
reforma tributaria. Los votos del oficialismo no bastaban para obtener la
aprobación, se requería allegar votos (2) de otros sectores. Finalmente, esto no
ocurrió, y el proyecto fue desechado, sin haber podido discutirse siquiera. Una
imagen chocante apareció en todas las pantallas, los parlamentarios de oposición
riendo y aplaudiendo, al término de la votación. Una reforma que buscaba
recaudar más recursos, en base a eliminación de exenciones, y a un aumento leve
y gradual de tributos a sectores de más altos ingresos. Concretamente aquellos
que perciben ingresos superiores a los cuatro millones mensuales. También se
contemplaba una modificación a la actual ley tributaria, para evitar el incremento
de impuestos que grabará a las pymes a partir del próximo año. ¿Y qué se
buscaba financiar con la reforma?, entre otros beneficios y derechos sociales, el
incremento de la pensión garantizada universal (PGU) a 250 mil pesos. La
implementación de la sala cuna universal, beneficiando a millones de mujeres por
todo Chile. La decisión política de la oposición de inflingirle una derrota al
gobierno, pone en jaque el conjunto de reformas que deben impulsarse en el
parlamento. Entre otras, la reforma de pensiones, que espera desde hace 8 años
su tramitación, la reforma al código del trabajo, por las 40 horas, que espera hace
cinco años.
En este escenario, y porque se venía urdiendo durante todo el verano, era
tiempo de rearmar los equipos. Y así fue que, restando un día, para que se
cumpliera su primer año en el gobierno, el presidente comunicó al país, su
decisión de efectuar un ajuste ministerial y de subsecretarías. En medio de las
consabidas filtraciones de nombres, o de carteras que estarían incluidas, el
presidente Boric concretó la salida de cinco de sus colaboradores, y dio la
bienvenida a sus reemplazantes. Contra los pronósticos agoreros, de ciertas
figuras políticas, el ministro de educación, fue confirmado en su cargo. Finalmente,
se produjo modificaciones en cinco ministerios:
En el Ministerio de Relaciones Exteriores: Albert Van Klaveren.
En el Ministerio de Obras Públicas: Jessica López Saffie.
En el Ministerio de las Culturas: Jaime de Aguirre.
En el Ministerio del Deporte: Jaime Pizarro.
En el Ministerio de Ciencias: Aisén Etcheverry.
Junto a la designación de nuevos integrantes del gabinete, el presidente
anunció cambios en quince de las treinta y nueve subsecretarías existentes. Con
estas designaciones, por una parte, se incorpora profesionales de experiencia en
cargos de gestión pública, y por otra parte se equilibra de mejor forma la
correlación de fuerzas entre las dos coaliciones que sustentan al gobierno.
El inicio del nuevo año político, inicio con muy buenas proyecciones
económicas, la exitosa contención de la inflación augura, que dentro de abril o a
más tardar mayo, estaría bajando de dos dígitos. Incluso, en un escenario
auspicioso, se proyecta que podría terminar el año 2023, en torno al 4%. Esto
pone al gobierno del presidente Boric, en inmejorable posición para generar el
dialogo necesario, para llevar adelante la reforma tributaria, y su agenda
legislativa. Pero la clave está en el dialogo político. Por una parte, el gobierno
tiene que hacerse cargo, de que no tiene mayoría parlamentaria. Aunque se
consiga esos dos o tres votos, que pertenecen a parlamentarias, supuestamente
afines, ya está probado, que eso no basta. Es ahora la oposición, la que debe
demostrar que está en el parlamento para trabajar por Chile, y no para defender a
los grupos más privilegiados de la sociedad. Si hasta en los Estados Unidos, se
pretende grabar con nuevos tributos a los más ricos, como lo ha anunciado esta
semana, el presidente Joe Biden. Es insólito que parlamentarios chilenos, se
nieguen a siquiera discutir una eventual reforma.
El ex presidente Eduardo Frei Montalva, decía “No se humilla quien ruega
en nombre de la patria”. Así lo entiende, el presidente Boric, manifestando en un
gesto dramático, que tiene sus dos brazos extendidos, invitando a dialogar.
Esperamos que se le escuche.
Ernesto Sepúlveda Tornero